Prawo powstało wraz z rozwojem kultury i cywilizacji. Było niezbędne do zarządzania dużymi imperiami. Pierwsze próby tworzenia prawa przejawiały się jako kodeks hammurabiego, prawo rzymskie. Każde imperium starożytne opierało się na jakichś podstawach prawnych.

 Każde państwo do sprawnego funkcjonowania potrzebuje instrumentów. Najbardziej powszechnym instrumentem określającym zasady życia społecznego jest prawo.